NY precisa de planejamento de serviços públicos de gás para a transição de energia limpa eqüitativa

NY precisa de planejamento de serviços públicos de gás para a transição de energia limpa eqüitativa

Nova York precisa de um processo de planejamento de serviço público de gás que possa cumprir a transição equitativa de energia limpa prometida por seu clima histórico e lei de energia limpa -A Lei de Liderança Climática e Proteção Comunitária de Nova York (CLCPA).

Em arquivado recentemente comentários e responder comentários, Natural Resources Defense Council (NRDC) juntamente com Sierra Club, Regional Plan Association, Association for Energy Affordability e New Yorkers for Clean Power apresentaram uma visão para um processo de planejamento de sistema de gás para identificar o caminho de menor custo e menor risco para descarbonização equitativa do sistema de utilidade de gás do Estado.

Alcançar o CLCPA exigirá reduções dramáticas do uso de combustível fóssil e da contração do sistema de gás

A CLCPA apela por ambiciosos objetivos de clima e energia limpa em toda a economia que exijam que todos os setores da economia do estado de Nova York alcancem, coletivamente, 85% de redução de emissões em relação aos níveis de 1990 e emissões líquidas de gases de efeito estufa até 2050.

O CLCPA também inclui várias disposições importantes para priorizar a equidade no combate às mudanças climáticas e para garantir que as comunidades desfavorecidas não sejam deixadas para trás na transição do estado para energia limpa.

Para atender a essas exigências climáticas ousadas e de equidade, Nova York precisará reduzir drasticamente o uso de gás fóssil, especialmente em nossos prédios e para gerar eletricidade, porque o gás fóssil é a maior fonte de emissões de gases de efeito estufa do estado. Isso representa um desafio particular para as concessionárias de gás, porque seus modelos de negócios têm como premissa a expansão - não a contratação - dos serviços de gás.

O planejamento estratégico da concessionária de gás, começando agora, é fundamental para controlar os impactos da conta do cliente e garantir uma transição equitativa de energia limpa à medida que mais clientes deixam o sistema e mudam para fontes limpas de energia.

Processo de Nova York para modernizar o planejamento do serviço público de gás

Na primavera passada, a New York Public Service Commission (Commission) instituiu um processo para estabelecer práticas de planejamento e operacionais que melhor atendam às necessidades do cliente e aos objetivos de emissões. Ao fazê-lo, a Comissão incumbiu o Departamento de Pessoal da Função Pública (Pessoal) de emitir uma proposta para um processo de planeamento de gás modernizado.

Em 12 de fevereiro de 2021, a equipe emitiu um documento louvável e vanguardista Proposta de Planejamento de Gás, que promete fazer grandes melhorias em relação ao processo de planejamento existente, buscando melhorar o planejamento do gás, as práticas operacionais, a transparência, a consideração de alternativas à infraestrutura tradicional de gás (conhecidas como alternativas sem gasoduto ou "NPAs") e o alinhamento com as do Estado energia limpa e política climática.

Mas a proposta também ficou aquém da diretriz da Comissão para um "processo que é abrangente, adequado para o sistema prospectivo e necessidades políticas, projetado para minimizar os custos totais de vida" porque carece de mecanismos para desenvolver uma estratégia de descarbonização econômica para empresas de gás consistente com os requisitos do CLCPA, cálculos e relatórios rigorosos de emissões de gases de efeito estufa, e discussão e análise de impactos em comunidades desfavorecidas e clientes de baixa e média renda.

O planejamento prudente do sistema de gás deve se preparar para a transição do uso de gás fóssil

O planejamento do sistema de gás não pode ignorar a visão e os mandatos do CLCPA.

No nosso comentários na Proposta de Planejamento de Gás da Equipe, recomendamos que a Comissão oriente a Equipe e a Autoridade de Pesquisa e Desenvolvimento Energético do Estado de Nova York a liderar um processo das partes interessadas para desenvolver um Plano de Transição em todo o estado para identificar um caminho integrado, de menor custo e menor risco para descarbonizar o Sistema de gás do Estado como um todo, bem como para descarbonização do sistema de cada concessionária de gás fóssil. 

Em apoio a essa recomendação, nossos comentários incluíram um white paper pioneiro da Synapse Energy Economics Inc., Planejamento de longo prazo para apoiar a transição da indústria de serviços públicos de gás de Nova York, que articula uma avaliação econômica abrangente necessária para identificar uma visão de longo prazo de como as concessionárias de gás fóssil de Nova York devem evoluir para garantir que o Estado possa cumprir as metas do CLCPA, bem como outros objetivos importantes, como a disponibilidade de serviço e valor do cliente (veja isto Synapse blog para mais).

Os diferentes tipos de análises que compõem a avaliação econômica abrangente são apresentados na tabela a seguir.

Visão geral da avaliação econômica abrangente

Sinapse, Planejamento de longo prazo para apoiar a transição da indústria de serviços públicos de gás de Nova York

É importante ressaltar que o Plano de Transição estadual deve ser usado para informar e orientar os Planos de Recursos específicos da concessionária descritos na Proposta de Planejamento de Gás da Equipe. Para garantir que atendam aos requisitos do CLCPA e outros objetivos regulatórios importantes, tanto o Plano de Transição quanto os Planos de Recursos devem aderir aos seguintes princípios e práticas:

  • Projete todos os cenários para cumprir o CLCPA: É fundamental que o processo de planejamento e todos os cenários analisados ​​sejam consistentes com os requisitos do CLCPA. Para facilitar isso, o Estado deve estabelecer metas de redução das emissões de gases de efeito estufa de curto, médio e longo prazo para cada concessionária de gás. Além disso, as práticas de previsão de carga devem usar as informações mais atualizadas, incluindo os impactos das políticas estaduais e locais de descarbonização e tendências de mercado.
  • Integrar planejamento de gás e eletricidade: O processo de planejamento deve considerar o consumo de eletricidade e gás, opções de tecnologia, preços e vendas de forma integrada. Planos de recursos específicos da concessionária devem demonstrar como as concessionárias de gás e eletricidade estão trabalhando juntas. O planejamento deve considerar a relação entre os modelos de negócios das concessionárias de eletricidade e gás, uma avaliação da obrigação das concessionárias de gás de atender aos clientes e o nível de retorno sobre o patrimônio líquido que deve ser aplicado a novos modelos de negócios, dado um perfil de risco potencialmente diferente.
  • Desenvolver estruturas abrangentes de triagem de alternativas fora do pipeline: As alternativas à infraestrutura de gás fóssil devem ser avaliadas quanto ao custo-benefício da perspectiva da sociedade e no nível do portfólio. A avaliação deve incluir os impactos sobre a vida útil do projeto e deve considerar o valor da flexibilidade associada ao adiamento de novos investimentos em infraestrutura de gás.
  • Aplicar um limite alto para a aprovação de novos investimentos em infraestrutura de gás: Quando o Plano de Recursos de uma concessionária inclui investimentos específicos em infraestrutura de gás tradicional, o plano deve documentar totalmente como esses investimentos atendem aos padrões definidos no Plano de Transição em todo o estado. Isso deve incluir um limite mais alto para a aprovação de infraestrutura de gás que reflita a vida útil dos ativos e cronogramas de depreciação adequados, o risco de não atender aos requisitos do CLCPA e o custo associado ao bloqueio em grandes investimentos convencionais (um valor de opção negativo).
  • Um papel limitado para combustíveis alternativos: Dependência excessiva de combustíveis alternativos, como biogás e metano sintético, é uma estratégia sem saída para descarbonizar o sistema de distribuição de gás porque seu fornecimento potencial é limitado e diminuído pelos níveis atuais de uso de gás fóssil e porque eles ainda podem ter prejudiciais ao meio ambiente e à saúde pública impactos. Para garantir benefícios ambientais, uma estrutura regulatória robusta e um plano para lidar com os atributos ambientais é uma pré-condição necessária para um papel limitado para combustíveis alternativos ao gás fóssil.  
  • Adote práticas para retirada de ativos estratégicos: As concessionárias devem adotar uma abordagem com segmentação geográfica para eletrificação, trocando os clientes atendidos por uma linha de distribuição de gás específica e desativando essa linha. A prioridade para retirada deve ser atribuída a linhas de gás que estão envelhecendo, vazando ou que precisam ser substituídas.
  • Considere as implicações de equidade: O planejamento deve incluir várias camadas de informações geograficamente específicas com foco em segmentos de clientes direcionados e impactos no nível da comunidade a fim de avaliar as implicações do planejamento para questões de equidade, como carga de energia, taxas de participação de recursos de energia distribuída e impactos ambientais e de saúde. Com essas informações, as análises de custo-benefício podem ser melhor compreendidas através de uma lente de equidade, o que deve levar a uma maior priorização de soluções NPA que fornecem eficiência energética e eletrificação de habitações acessíveis, incluindo retrofits abrangentes.

O planejamento estratégico de gás é vital para a liderança climática de NY 

A importância do planejamento em todo o estado para desenvolver uma visão e um roteiro para a indústria de serviços públicos de gás para atingir os mandatos de redução de emissões do CLCPA para 2050 não pode ser exagerada. Com menos de 30 anos até que Nova York se torne neutra em carbono, é fundamental que o planejamento estratégico de gás esteja em andamento agora para controlar os impactos nas contas dos clientes e garantir uma transição equitativa de energia limpa.

Identificar e priorizar abordagens de descarbonização que se alinhem com os múltiplos objetivos do Estado requer uma estrutura de planejamento robusta e integrada que corresponda à escala e ambição do CLCPA.

Sobre o autor

Christopher Casey defende o avanço das prioridades da política de clima e energia limpa em Nova York como membro das equipes de projeto de Energia Oriental e FERC Sustentável do NRDC. Atualmente, ele se concentra nos mercados atacadistas de eletricidade da NYISO, planejamento de sistemas de energia e gás, aumento da implantação de energias renováveis ​​e eficiência energética e transporte limpo. Antes de ingressar na NRDC, Casey foi advogado de energia em um escritório de advocacia em Nova Jersey, atuou como procurador-geral assistente da Comissão de Utilitários e Transporte do Estado de Washington e trabalhou em uma concessionária de propriedade do consumidor. Ele possui um JD e um mestrado em direito ambiental pela Vermont Law School e um diploma de bacharel pela Bates College.

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Este artigo apareceu originalmente no OnEarth

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